2026年度海南省不动产登记营商环境评估调研暨海南省不动产统一登记办事指南标准化修订项目需求公告（第三次）
- 2026-05-13
项目名称: 2026年度海南省不动产登记营商环境评估调研暨海南省不动产统一登记办事指南标准化修订项目需求公告（第三次）
采购标的物: 不动产统一登记办事指南标准化修订项目
项目地区：海南
2026年度海南省不动产登记营商环境评估调研暨海南省不动产统一登记办事指南标准化修订项目需求公告（第三次）
根据工作要求，海南省不动产登记中心现面向社会公开遴选项目实施单位，欢迎符合资格条件的单位参与，具体事项公告如下：
一、项目概况
（一）项目名称 ： 2026年度海南省不动产登记营商环境评估调研暨海南省不动产统一登记办事指南标准化修订 。
（二）项目地点： 海南省 。
（三）项目预算： 20.45 万元 人民币。
（四） 服务时限 ：合同签订之日至 2026年12月31日 前。
（五）付款方式： 合同签订后， 我中心 根据 实施单位 开具的 正规、等额、合法的 税务发票， 向 实施单位 拨付项目 成交 总 金额 的 5 0%； 2026年12月31日前， 实施单位向我中心提交符合要求的项目成果后，我中心 根据 实施单位 开具的 正规、等额、合法的 税务发票 支付合同余款。
二、项目内容及范围
依据要求制定年度营商环境评价指标体系并对指定的区域开展不动产登记营商环境评估，通过数据采集、分析研判，形成对应工作成果；结合我省法律法规和地方实际针对我省不动产统一登记办事指南进行颗粒化梳理改造，形成符合我省工作实际需求的不动产统一登记办事指南（详见项目工作任务和工作成果）。
（一） 项目工作任务
1.2026年度海南省不动产登记营商环境评估调研
(1) 制定指标和测评体系。 制定海南省不动产登记营商环境（2026年度）评估体系（包括且不限于评估指标、评分标准等内容和构建海南省不动产登记营商环境调研评估满意度线上评价等方式，在大厅窗口设置满意度测评线上填报入口、电话回访、微信公众号推广等形式引导群众对不动产登记相关政策、措施及窗口工作人员进行扫码评价和问题反映 ） 。
(2) 实地体检。 组织专业调研评估团队至少完成1次对海南省18个市县（不含三沙市）不动产登记窗口的实地体检，包括依据海南省不动产登记营商环境（2026年度）评估体系进行实地体检和对涉及的相关市场主体开展实地调研。
(3) 收集数据和分析。 评估工作采用日常数据收集与实地数据汇总相结合方式，日常数据为在项目服务期内通过满意度线上测评方式完成无感式数据采集，通过数据分析定位办事难点、堵点。
(4) 成果验收。 组织完成2026年度海南省不动产登记营商环境评估调研项目验收。
2.海南省不动产统一登记办事指南标准化修订
(1) 颗粒化梳理 。依据国务院政务服务事项标准化管理要求，对照我省《政务服务事项标准化总则》标准化内容，将《不动产登记规程》内容并结合我省工作实际对我省所有不动产登记业务类型（包含所有权利类型和登记业务类型，详见下表）进行“颗粒化”梳理，厘清每一种情形的申请材料、审查要点、承诺时限，形成不少于80项办事事项的《海南省不动产统一登记标准化办 事指南》稿件。
权利类型
集体土地所有权
国有建设用地使用权
林地使用权/森林、林木使用权
土地承包经营权
地役权
集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权
国有建设用地使用权及房屋所有权
林地使用权/林木所有权
土地经营权
居住权
宅基地使用权及房屋所有权
海域使用权及建筑物、构筑物所有权
林地承包经营权/林木所有权
国有农用地使用权
抵押权
矿业权
林地经营权/林木所有 （ 使用 ） 权
登记类型
首次登记
变更登记
转移登记
注销登记
预告登记
异议登记
查封登记
更正登记
(2) 意见征集与合规审查。 配合采购单位完成意见征集工作，根据反馈意见完成多轮修改完善；同步完成修订成果的法律法规合规性审查，确保无政策风险、法律风险。
(3) 事项论证。 组织各市县业务骨干针对颗粒化梳理成果进行集中论证，包括按照甲方要求召开线上会议并形成会议记录，并组织完成至少2次的线下讨论会议。
(4) 成果验收。 组织完成海南省不动产统一登记办事指南标准化修订项目验收。
（ 二 ）工作 成果
1.《海南省不动产登记营商环境调研评估报告（2026年度）》及《2026年海南省不动产登记营商环境满意度测评季度报告》（第二、三、四季度共3个季度）：需包含数据可视化分析、堵点问题清单、与先进地区的差距分析及具体改革建议。
2.《海南省不动产登记标准化办事指南》：符合本次合同要求的不少于80项办事事项且具备营商环境厅的线上政务事项展示格式的全套终稿，需通过专家评验收会。
3.《指南修订对照表》：详细列明新旧指南的差异点、修改依据及优化效果。
4.海南省不动产登记营商环境（2026年度）评估体系和海南省不动产登记营商环境调研评估满意度测评体系。
5.调研评估报告所涉及的佐证材料，包括但不限于文件、报告、资料、图表、照片、原始数据等。
（ 三 ） 整体 工作要求
1.明确项目组人员及其分工负责事项。
2.在服务期内组织完成项目实施。
3. 做好过程记录保存，并在项目结束实施前向我中心移交项目实施的过程记录和原始数据。
4 .必须严格遵守保密有关规定，对本项目的资料及成果保密。
5. 未经同意不得留存从事项目所获得的资料及成果、不得以任何形式向任何第三方提供或复制资料及成果。
6.本项目不得转包、分包。
三、资格要求
（一）在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的法人（提供营业执照等证明文件原件复印件并加盖公章）。
（二）书面声明：参加本次遴选前三年内，在经营活动中没有重大违法、违规、违约记录（提供加盖公章的投标人声明函）。
（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函加盖供应商公章，格式自拟）。
（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2025年6月1日至今任意一个月或任意一个季度依法缴纳税收及依法缴纳社会保障资金的证明材料；供应商是零报税的，应提供由税务部门盖章的纳税申报表。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金的证明材料并加盖单位公章；或提供承诺函，格式自拟，加盖公章）。
（五）具有良好的信用。信用中国网站()出具的公共信用信息报告 （ 信用中国出具的公共信用信息报告时间应不早于提交报名申请时间 ， 并加盖公章）；未被列入中国政府采购网()政府采购严重违法失信行为记录名单 （ 提供加盖公章的网页证明截图，如无法提供截图可提供承诺函加盖供应商公章 ） ；未被列入中国执行信息公开网（/shixin/）的被执行人 （ 提供加盖公章的网页证明截图，如无法提供截图可提供承诺函加盖供应商公章 ） 。
（六）本次遴选不接受联合体报名。
四、选择标准
满足遴选方案全部实质性要求且量化指标评审得分最高 的单位为成交单位， 评分方法：综合评分得分相同的 ， 按 报价低的 排序优先 。 报价也相同的 ， 按技术分由高至低顺序排列。
投标人 少于3家 的，本次遴选取消；投标人经资格审查不足3家的，本次遴选中止 。
五、报名与文件获取
报名方式：报名供应商应在本公告发布之日起5个工作日内（2026年5月12日至2026年5月18日），填写《遴选报名与遴选方案获取申请表》并盖章扫描以电子邮件形式发送至指定邮箱（hnbudongchan2015@163.com）获取遴选方案，超期发送的申请表将不被接受。
六、提交响应文件截止日期和地点
报名投标人应在本公告发布之日起10个自然日内（截止时间：2026年5月2 2 日上午9：00前）提交密封盖章的正式响应文件（纸质版正本壹份，副本贰份，双面打印；光盘或U盘电子档文件一份，另电子档文件无须加密）至海南省自然资源和规划厅104办公室。报名单位请于截止时间前将正式响应文件送达海南省自然资源和规划厅104办公室，逾期不予受理。报名单位对所提供文件材料的真实性负责，若发现弄虚作假，取消其报名资格。
七、其他
本次项目的所有相关公告将在海南省自然资源和规划厅网站上公布并视为有效送达，不再另行通知。
联系人：李女士、叶先生
邮箱（报名指定邮箱）：hnbudongchan2015@163.com
联系地址：海南省海口市美兰区美贤路9号海南省自然资源和规划厅104办公室（海南省不动产登记中心）
海南省 不动产登记中心
202 6 年 5 月 12 日
附表 ：
遴选 报名与 遴选方案 获取申请表
供应商名称
组织机构代码
法定代表人
办公地址
响应 项目名称
联系人及电话
接收 文件电子邮箱
本单位承诺符合供应商资格要求，现申请报名登记及获取 遴选 文件。
法定代表人（负责人）签字：
申请单位盖章：
日 期：
备注：本表签字盖章后，连同申请单位的法人登记证书加盖公章，一并扫描发送到指定邮箱，以 “项目名称+报名登记申请表”命名邮件 。
